РАБОТА НА ОБЩИЙ РЕЗУЛЬТАТ

22 марта 2013 года стоялось  очередное сорок третье заседание Думы города Покачи. На заседании  рассмотрено 22 вопроса, принято 19 решений. Заседание провела председатель Думы города Наталья Борисова. В работе заседании приняли участие 12 депутатов, глава города Раян Халиуллин, прокурор города Виктор Проценко, представители аппаратов органов местного самоуправления и средств массовой информации. 

О БЮДЖЕТЕ ГОРОДА

Рассмотрение поправок в доходную и расходную части городского бюджета были рассмотрены первым вопросом повестки дня. Несмотря на сложность исполнения бюджета в условиях постоянного дефицита бюджетных средств главный финансовый документ города остается сбалансированным и социально направленным. Основными приоритетными и «защищенными» статьями бюджета  останутся: выплата заработной платы бюджетникам,  меры социальной поддержки горожан, оплата льготного проезда работникам учреждений бюджетной сферы города, этот блок расходных обязательств будет выполняться муниципалитетом независимо от развития экономической ситуации.

Уточнение основных параметров бюджета связано с увеличением его доходной и расходной частей  на сумму 13 млн. 561 тыс. 792,92  руб. и  94 млн. 777 тыс. 476,12  руб. соответственно. Основные направления корректировки расходов бюджета составили:

• Финансирование и софинансирование мероприятий городских и окружных программ;

• приобретение автотранспорта для нужд учреждения социальной сферы;

• обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

• выплата денежного вознаграждения за классное руководство учителям школ города.

КТО СЛЕДИТ ЗА ТАРИФАМИ?

Депутаты  рассмотрели  вопрос по тарифному  регулированию услуг муниципальных предприятий и учреждений. Гибкая тарифная политика  и своевременный пересмотр тарифов на оказываемые услуги залог эффективности деятельности учреждения и его экономического благополучия. Одним из основных принципов установления тарифов является достижение оптимального сочетания экономических интересов субъектов ценообразования и потребителей  в сфере регулируемых услуг.  В ходе работы над проектом депутаты выяснили что в некоторых учреждениях города тарифы не пересматривались в течение нескольких лет. В результате понесённые учреждением затраты не окупались и его экономическое неблагополучие ложилось бременем на городскую казну.

Осуществление регулируемых тарифов осуществляется в целях: защиты интересов потребителей от необоснованного повышения цен; оптимизации бюджетных расходов; формирования конкурентной среды в сфере оказания социально значимых услуг и работ; выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчёты тарифов.

Депутаты признали утратившим силу ранее действовавший Порядок и утвердили новый, где предусмотрели положение об обязательном  ежегодном пересмотре тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений города Покачи, выполнение работ.

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ

В целях эффективного использования средств местного бюджета, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения муниципального заказа Думой города утвержден  Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа города  Покачи.

Предварительная работа над проектом началась в июне 2012 года. Рассмотренная на заседании редакция документа отразила в себе все внесенные поправки на предмет его соответствия действующему законодательству Российской Федерации.  Два месяца – срок который установили депутаты органам местного самоуправления и должностным лицам города Покачи чтобы привести свои правовые акты в соответствие с принятым Порядком.

Работникам  муниципальных  учреждений – льготы и ГАРАНТИИ

Рассмотрение проекта решения «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в муниципальных учреждениях и проживающих на территории города Покачи» началось ещё в четвертом квартале 2012 года. Это основной документ устанавливающий так называемый «социальный пакет» для работников бюджетной сферы города.

После продолжительных обсуждений, урегулирования всех спорных вопросов в соответствии с решением совместного заседания депутатских комиссий, когда были учтены все замечания и устранены юридико-технические несоответствия, как итог проделанной работы  единогласно принятое депутатами Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в муниципальных учреждениях города Покачи.

Основные гарантии и компенсации установленные решением:

• районный коэффициент к заработной плате в размере 1,7 работникам и лицам, получающим компенсационные и иные выплаты из средств бюджета города, при исчислении заработной платы, компенсационных и иных выплат, а также к пособиям, выплачиваемым работодателями работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
• процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в соответствии с законодательством (молодежи процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в муниципальных учреждениях).
• компенсация работникам один раз в два года за счет работодателей  расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа весом до 10 килограммов сверх норм, установленных соответствующими транспортными организациями к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.
• компенсация работнику за счет работодателя стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно неработающих членов его семьи также в случае, если место использования отпуска работника и место использования отпуска неработающих членов его семьи не совпадают.
• компенсация за наем жилых помещений приглашенным специалистам (размер компенсации увеличен)
• выплата единовременной материальной помощи приглашенным специалистам и предоставление оплачиваемого отпуска продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте
• дополнительный  оплачиваемый отпуск для работников, принимающих участие в соревнованиях окружного, областного, всероссийского и международного уровней, выездных мероприятиях, конкурсах, фестивалях.
• компенсация проезда к месту учебы и обратно работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, аспирантуре.
• оплата стоимости проезда по территории Российской Федерации работника и одного члена семьи, к месту похорон близких родственников (супруга(и), родителей, детей, родных братьев, сестер, опекаемых, подопечных, в том числе после достижения последними совершеннолетия) и обратно.
• материальная помощь в размере 10 тысяч рублей в связи со смертью работника или  близких родственников работника
• единовременное поощрение в связи с достижением работником возраста 50, 55, 60 и т.д. в размере 5 (пяти) тысяч рублей по основной занимаемой должности.
• пособие при уходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при условии увольнения с работы, при стаже работы в органах местного самоуправления или муниципальных учреждениях  10 лет в размере месячного фонда оплаты труда.

Также принятое Положение упорядочивает компенсацию расходов по билетам, оформленным в бездокументарной форме; в том числе смешанными видами транспорта и с целью установления единого подхода при определении размера пособия при уходе на пенсию закрепляет понятие месячного фонда оплаты труда.

Перечень необходимых документов для оплаты проезда к месту использования отпуска, а также более подробную информацию о принятых льготах и гарантиях  можно получить на официальном сайте Думы города Покачи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.dumapokachi.ru, ознакомившись с Положением о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в муниципальных учреждениях города Покачи (Решение Думы города от 27.03.2013 №16 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в муниципальных учреждениях города Покачи»).

ВЫЯВЛЕНЫ  НАРУШЕНИЯ

Вниманию присутствующих был представлен отчёт председателя контрольно-счетной палаты города Покачи Натальи Суминой о работе за 2012 год.   За минувшее время  контрольно-счетной палатой  проведена плановая  работа по целевому   использованию  средств городской казны и  проверки  финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Выполняя поставленные перед контрольно-счетной палатой задачи, в 2012 году сотрудниками  контрольного органа:

• дано 62 экспертно-аналитических заключения; 

• проведено 24 контрольно-ревизионных мероприятий.

При этом:

• проверками охвачено 29 объектов;

• проверено и проанализировано использование бюджетных средств на сумму 595 123,35 тыс. рублей;

• выявлено нарушений в использовании бюджетных средств на 17 086,63 тыс. рублей, в том числе: 

• нецелевого использования 11,9  тыс. рублей;
• неэффективного использования 8 446,91 тыс. рублей;
• нарушений бюджетного процесса 4247,21 тыс. руб.;
• прочие нарушения и недостатки 1 817,12 тыс. рублей.

В сфере контроля исполнения муниципального заказа выявлено 129 случаев, подпадающих под признаки административного правонарушения.

По результатам рассмотрения выявленных нарушений Департаментом экономического развития ХМАО – Югры, дополнительно в бюджет города поступило 6 платежей на сумму 290 тысяч рублей, а Управлением Федеральной антимонопольной службы было выписано 11 штрафов, на общую сумму 66 тысяч 576 рублей, которые также поступили в доходы городского бюджета.

По материалам проведенных контрольно-счетной палатой проверок, в адрес руководителей проверенных организаций направлено 20 представлений, в которых дано 17 предложений по устранению нарушений, 13 из которых выполнено, что свидетельствует работе руководителей с представлениями: об анализе актов проверок и экспертно-аналитических заключений и, в большинстве случаев, разработке и осуществлении мероприятий по выполнению рекомендаций. За 2012 год устранено финансовых нарушений на 171,49 тыс. рублей. За допущенные нарушения в использовании бюджетных средств в течение года к дисциплинарной ответственности привлечено 32 человека, 24 материала направлено в правоохранительные органы для принятия мер реагирования.

Выявленные, но не устраненные в ходе проверок недостатки и неисполненные предложения, указанные в представлениях, находятся на контроле счетной палаты.

Целевые программы в сфере культуры и молодежной  политики и итоги их реализации

В 2012 году в сфере культуры и молодежной политики реализовывались 4 программы, курируемые управлением по культуре и делам молодежи администрации города:

1. Долгосрочная целевая программа «Молодежь города Покачи на 2012-2014 годы».

2. Долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие дополнительного образования детей города Покачи на 2011-2013 годы».

3.Среднесрочная целевая программа «Модернизация библиотечно-информационного обслуживания населения города Покачи на 2012 – 2014 гг.».

4. Среднесрочная целевая программа «Организация досуга населения города Покачи на 2012-2013 годы».

Согласно анализу исполнения программных мероприятий, проведенному управлением по культуре и делам молодежи, наиболее благоприятные условия для реализации программных мероприятий сложились по программе «Организации досуга населения города Покачи», т.к. необходимая по программе сумма была профинансирована полностью, в основном большая часть мероприятий была направлены на проведение цикла праздничных мероприятий, посвященных празднованию юбилея города. Самой сложной, в плане финансирования, обстояла ситуация по программе  «Модернизация библиотечно – информационного обслуживания населения города Покачи на 2012 – 2014 гг.», программные мероприятия которой не были профинансированы вовсе. Однако, несмотря на недостаточное  финансовое обеспечение программных мероприятий муниципальных целевых программ, исполнителям удалось реализовать практически все программные мероприятия и частично достичь поставленных целей, используя средства текущего финансирования учреждений, депутатов окружной Думы,  благотворительной помощи жителей города Покачи, поступлений финансовых средств в рамках целевой программы «Культура Югры на 2011-2013 годы и плановый период до 2015 года», а также средства иных муниципальных программ.

Депутаты Думы города приняли решение рекомендовать администрации города:

• сформировать до 01.06.2013 и периодически обновлять информационную базу талантливых молодых людей города Покачи, а также информационную базу добровольческих организаций (волонтеров) с указанием гражданских правовых договоров, заключенных между добровольческими организациями и выгодоприобретателями;
• при разработке и утверждении муниципальных программ не включать в программы мероприятия, в финансировании которых за счет средств бюджета города Покачи нет необходимости;
• исключить из муниципальных программ мероприятия, дублирующие друг друга;
• при изменении источника финансирования мероприятий программы вносить соответствующие изменения в муниципальную программу.

ЖИЛЬЁ  УЧИТЕЛЯМ

«Квартирным ответом» для молодых педагогов стало  внесение изменений в решение Думы города от 29.02.2012 № 11 «Об участии органов местного самоуправления города Покачи в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»

Участие муниципального образования в реализации программы предусматривает предоставление субсидий молодым учителям государственных образовательных учреждений автономного округа и муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального, общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не менее пяти лет постоянно проживающих на территории автономного округа и имеющих педагогический стаж работы не менее одного года. Теперь улучшить жилищные условия молодым педагогам станет значительно легче ведь субсидия предоставляемая участникам  программы составит 20 процентов от стоимости ипотечного кредита.

(Решение Думы города от 27.03.2013 № 19 «О внесении изменений в решение Думы города Покачи от 29.02.2012 № 11 «Об участии органов местного самоуправления города Покачи в реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»).

Со всеми решениями принятыми на сорок третьем заседании Думы вы можете ознакомиться на ее официальном сайте  в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.dumapokachi.ru в разделе «Решения Думы».