На финишной прямой

Первое после летних каникул заседание Думы города состоялось 24 сентября 2019 года. Его можно назвать стартовым на завершающем этапе работы депутатов шестого созыва, ведь в сентябре 2020 года их полномочия заканчиваются. Но пока до финиша ещё остаётся время – надо решать насущные вопросы. В повестке дня прошедшего заседания их было более 20-ти.

Условно их можно разделить на несколько блоков. Это вопросы финансово-хозяйственной деятельности муниципалитета, внесение изменений в действующие и утверждение новых нормативных правовых актов, а также контроль исполнения вопросов местного значения в рамках действующего законодательства. Предварительно большинство из них было рассмотрено на заседаниях депутатских комиссий.

Первым и наиболее важным для города решением, принятым депутатами, стали изменения в бюджет текущего года. При распределении дополнительных средств (немногим более 82 млн. руб.), поступивших в бюджет города, внимание депутатов было сконцентрировано на финансовом обеспечении расходов, необходимых для работы учреждений города. Это - выполнение муниципального задания и текущее содержание муниципальных учреждений и муниципального имущества. Подготовка объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период. Устранение предписаний надзорных органов и выполнение ремонтных работ в муниципальных учреждениях. Приобретение сервера и источников бесперебойного питания для ЦБО и лицензионных компьютерных программ и баз данных ЭВМ (AutoCAD) для разработки документов градостроительного регулирования города.

Также, в процессе обсуждения были выделены средства на проектно-изыскательские работы по дорогам микрорайона №8 и обустройство площадок накопления ТБО, на приобретение и установку светофоров в районе пешеходного перехода по улице Мира (напротив магазина «Минутка»).

Большой резонанс вызвали самые крупные, непредвиденные и, в то же время, обязательные расходы (в целях исполнения федерального законодательства в области антитеррористической защищённости) на установку периметрального ограждения на объектах спорта: спортивная школа (1,9 млн. руб.) и «Звездный» (2 млн. руб.). А также расходы на укрепление антитеррористической безопасности образовательных организаций города (СОШ №1, СОШ №2, МАДОУ ДСКВ «Югорка») путём приобретения и установки оборудования охранной сигнализации (более 1,5 млн.). И приобретение и установка передвижных мобильных стеллажей для городского архива (1,5 млн.).

В рамках данного решения выделены и средства на мероприятия по подготовке территории города к празднованию нового года (2 млн. руб.).

Далее депутаты внесли изменения в решение Думы №33 «О предоставлении льготы по земельному налогу», принятое 30.05.2018, изменив сроки оплаты с 1 ноября на 31 декабря.

Учитывая динамику поступлений в городской бюджет средств НДФЛ в 2016, 2017, 2018 годах, согласовали полную замену дотации, которую предлагает нам Правительство ХМАО-Югры на выравнивание бюджетной обеспеченности города, дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. В результате принятия такого решения в городскую казну дополнительно поступит порядка 15 млн. рублей.

Также, в рамках этого заседания, депутаты рассмотрели и приняли к сведению отчёт об исполнении бюджета за первое полугодие 2019 года: по доходам в сумме 692 миллиона 341 тысяча 573 рубля 74 копейки (90,7% от плана на год); по расходам в сумме 735 миллионов 912 тысяч 477 рублей 70 копеек (89% к плану).

В целях повышения количества заявок от инвесторов на предоставление мер муниципальной поддержки по инвестиционным проектам были внесены изменения в порядок предоставления им муниципальных гарантий. Теперь письменное обращение о предоставлении гарантии вместе с документами в сканированном виде можно направить на электронный адрес комитета финансов администрации с последующим предоставлением их на бумажном носителе.

Для поддержки и развития предпринимательства на территории города принят порядок предоставления в аренду муниципального имущества представителям малого и среднего бизнеса и определены условия его предоставления. Так, например, муниципальное имущество, включённое в перечень, указанный в части 4 статьи 18 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», может быть предоставлено в аренду без проведения торгов в случаях, предусмотренных статьёй 17.1 Закона «О защите конкуренции», и в случае предоставления муниципальных преференций в порядке, установленном главой 5 Закона «О защите конкуренции». Данный порядок также содержит полный перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении имущества в аренду, а также случаи отказа в предоставлении испрашиваемого муниципального имущества и расторжения договора аренды.

В рамках исполнения своих контрольных полномочий депутаты ознакомились с информаций контрольно-счётной палаты города об итогах проверок законности и результативности использования средств местного бюджета в МАУ ИПЦ «Медиа» и МАОУ «Средняя образовательная школа №4», проведённых во втором квартале 2019 года. А также с результатами экспертно-аналитических мероприятий по аудиту закупок в КУМИ и УМТО.

Оказалось, что при проведении контрольных мероприятий выявлено 138 нарушений на общую сумму 570 365,04 рубля. В связи с чем, в государственные органы, уполномоченные решать вопросы по существу, направлено 9 материалов: 6 сообщений в Прокуратуру Нижневартовского района; 1 - в УФАС по ХМАО-Югре; 2 - в Службу контроля ХМАО-Югры. По трём из них уже принято решение о составлении протоколов о привлечении к административной ответственности двух должностных лиц в виде предупреждения и одного должностного лица в виде штрафа.

Обсуждая представленную информацию, депутаты обратили внимание руководителей администрации на необходимость более эффективного использования муниципального имущества, в частности, своевременное его изъятие из оперативного управления в случае длительного неиспользования. На своевременное осуществление специальной оценки условий труда на вновь введённых рабочих местах. А также на строгое соблюдение порядка финансового обеспечения и формирования муниципального задания для учреждений.

Информация, представленная прокуратурой города, также стала для депутатов дискуссионной. Одна из центральных тем дискуссии – мусорная реформа, вступившая в силу с 1 июля 2019 года. Проблемы с мусором были, конечно, всегда, но на сегодняшний день эти проблемы усугубились в связи с передачей полномочий региональному оператору АО «Югра-Экология», который не торопится выполнять свои обязательства, ссылаясь на сложности в организации работы и отсутствие техники. Для получения исчерпывающих ответов по «мусорной реформе» депутаты предложили в ближайшее время организовать встречу с представителями регионального оператора.

В поле зрения депутатов также были вопросы ценообразования, формирования тарифов и порядка расчёта платы за коммунальные услуги и услуги, касающиеся обслуживания жилищного фонда, и причинах её роста в 2019 году. Необходимость его рассмотрения была вызвана очередным изменением тарифов и платы за жилищно-коммунальные услуги с 1 июля 2019 года. При рассмотрении данного вопроса было установлено, что максимальный индекс роста платы граждан за коммунальные услуги на 2019 год утверждён постановлением губернатора автономного округа. В нашем городе он составил 7.5%. В других муниципалитетах он варьируется от 2 до 18.3% по отношению к январю 2019 года. При этом рост тарифа на тепловую энергию установлен в размере 2,8%, на водоснабжение - 2,7%, на водоотведение – 7,3%. Контроль за правильностью определения размера и внесения платы граждан за коммунальные услуги осуществляет Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (сайт: www.jsn.admhmao.ru).

Врезка. Информационный инструмент «Калькулятор коммунальных платежей для граждан», позволяющий самостоятельно произвести примерный расчёт платы за коммунальные услуги и оценить соответствие роста размера платы за коммунальные услуги установленным ограничениям размещён на едином официальном сайте государственных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.admhmao.ru), а также на официальных сайтах РСТ Югры (www.rst.admhmao.ru), Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.depjkke.admhmao.ru) и Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.jsn.admhmao.ru). Информация о реализации общественного и государственного контроля за ростом платы на коммунальные услуги на территории автономного округа размещена на сайте РСТ Югры (www.rst.admhmao.ru) в разделе «Для граждан», а также на официальном сайте администрации города Покачи в разделе «Информация для жителей», в подразделе «Услуги и тарифы».

 Далее депутаты заслушали информацию об использовании объектов муниципальной собственности, переданных в пользование по договорам возмездного и безвозмездного пользования. По данным отчётов учреждений за 2017 год было перечислено в местный бюджет за аренду объектов муниципального недвижимого имущества, переданного в оперативное управление, 61,52 тысячи рублей, в 2018 году - 200,95 тысяч рублей. Сумма расходов на содержание имущества составляет 34% и не превышает доходы от его использования, составляющие 66%.

Оценивая ситуацию со строительством нового спортивного комплекса в городе Покачи, депутаты выразили недовольство темпами освоения средств, выделенных на его строительство. Дело в том, что сумма выделенных средств на 2019 год составляет 100,000 млн. руб.. А на сегодняшний день освоено всего 28 505 607,48 руб.. Выполнены работы по инженерным изысканиям (геологические, метрологические), по проектированию, получено положительное заключение государственной экспертизы на вышеуказанные виды работ. Проводятся государственная экспертиза сметной документации и подготовка территории к строительству (выплачен аванс в размере 15 694 392,52 руб.).

Завершилось заседание принятием ряда решений о внесение изменений в Регламент работы Думы города, в Порядок внесения проектов решений Думы города Покачи и их юридико-технического оформления, в Положение о депутатских комиссиях и в их состав. Также депутаты познакомились с новыми законами и изменениями в законодательстве ХМАО-Югры, принятыми в рамках тридцать первого заседания Думы ХМАО-Югры, с проектом решения двенадцатого заседания Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО-Югры и Думы ХМАО-Югры, проходившем в городе Урае, в котором нашли отражение инициативы и наших депутатов о необходимости софинансирования мероприятий по капитальному ремонту учреждений образования, по развитию технических видов спорта и предоставлению служебных жилых помещений работникам бюджетной сферы.