Думаем, решаем, действуем

23 октября 2018 г. состоялось очередное 36-ое заседание Думы города, в ходе которого депутаты рассмотрели изменения в отдельные нормативные правовые акты, заслушали информацию о деятельности учреждений и администрации города по вопросам местного значения, обсудили исполнение поручений.

На страже закона

В целях устранения дублирования из Устава города были исключены статьи 24.3 и 24.4, устанавливающие отдельные компенсации лицу, замещающему муниципальную должность на постоянной основе. Внесены изменения в статью 35 об опубликовании муниципальных правовых актов, в соответствии с которыми до момента регистрации сетевого издания газеты «Покачевский вестник» официальным источником опубликования всех нормативных актов будет являться её печатное издание. Покачёвцы, наверное, уже обратили внимание на предыдущий номер газеты, увеличившийся в результате такого решения в объёме во много раз. Однако, так предписывает закон, игнорировать который депутаты, увы, не могут.

Необходимостью приведения в соответствие действующему законодательству были вызваны и изменения в «Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Покачи». Они коснулись условий и порядка выделения средств местного бюджета при осуществлении территориального общественного самоуправления.

Ввиду своей невостребованности, утратившим силу было признано решение Думы города от 29.02.2012 №10, устанавливающее перечень льготных категорий граждан, имеющих право на внеочередное и первоочередное получение путевок в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей в каникулярное время.

В целях организации взаимодействия финансового органа администрации города и главных распорядителей средств городского бюджета, на основании требований Бюджетного кодекса депутаты утвердили «Порядок представления главным распорядителем средств бюджета города Покачи в финансовый орган города Покачи информации о совершаемых действиях, направленных на реализацию городом Покачи права регресса, либо об отсутствии оснований для предъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса». Теперь главные распорядители бюджетных средств смогут в судебном порядке требовать от должностных лиц, из-за которых бюджету были причинены те или иные потери, их компенсировать. Это и есть регресс, или обратное требование.

И снова о доходах и расходах

Проблема ограниченности бюджета в денежных ресурсах, стоящая перед органами местного самоуправления, часто не только замедляет развитие муниципалитета, но и зачастую не позволяет покрывать текущие нужды в полном объеме. Поэтому вопросы эффективности расходов и привлечения дополнительных средств в бюджет находятся на постоянном контроле депутатов. Результаты оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам муниципального образования город Покачи, которые депутатам представила заместитель главы города Алёна Ходулапова, - один из них. В нашем городе налоговые льготы для налогоплательщиков – юридических и физических лиц - установлены в отношении земельного налога (решение Думы от 30.05.2018 №33 «О предоставлении льготы по земельному налогу»). В 2017 году правом применения налоговой льготы воспользовались 18 учреждений и предприятий и 39 налогоплательщиков – физических лиц. Предоставление налоговых льгот позволило муниципальному образованию сократить объем встречных финансовых потоков; снизить уровень налоговой нагрузки для предприятий жилищно-коммунального комплекса и для социально незащищенной категории населения. Согласно сведениям, представленным организациями (кроме муниципальных учреждений), реализующими право на льготу по земельному налогу, сумма предоставленных льгот в течение нескольких лет не снижается, поэтому их экономическая эффективность была признана депутатами положительной и будет сохранена в последующем финансовом периоде.

Второй, не менее важный вопрос, - сбор налогов в местный бюджет. Информация о результатах работы налогового органа в этом направлении порадовала. Хоть и медленно, но налоговые поступления в местный бюджет увеличиваются (для сравнения: в 2017 году в бюджет поступило 351 320 тыс. руб., в 2018 - 406 639 тыс. руб.), общая задолженность перед бюджетом снижается. На 01.09.2018 она составила 6 831 тыс. руб., что на 1 908 тыс. руб. меньше, чем на начало года. К должникам постоянно применяются меры принудительного взыскания. Только за девять месяцев текущего года в суд общей юрисдикции было направлено 269 исковых заявлений. Однако, как ни печально, никакие принудительные меры не решают проблему до конца. Лучший контролёр – это совесть каждого налогоплательщика.

За расходованием бюджетных средств пристально следит и контрольно-счётная палата города, которая постоянно информирует депутатов о результатах своих проверок в целях предупреждения дальнейших нарушений. В этот раз, докладывая на заседании Думы об итогах работы за второй квартал, председатель КСП Вячеслав Шкурихин обратил внимание присутствующих на нарушения в системе оплаты труда, касающиеся установления доплат за вредные условия. А также на отсутствие средств для проведения специальной оценки условий труда на вновь введенных рабочих местах. По-прежнему многочисленными остаются нарушения в сфере закупок и имущественных отношений. Неэффективно планируются средства для проведения мероприятий муниципальных программ.

Детство в порядке

Условия содержания и подготовки детей к дальнейшему обучению в школе изучили депутаты, побывав накануне заседания в МАДОУ ДСКВ «Югорка». С его деятельностью народных избранников познакомила заведующая детским садом Светлана Орлова. В ходе беседы и экскурсии по зданию, депутаты познакомились с работой психолога, педагога дополнительного образования, библиотеки и леготеки, посетили несколько групп, отметили результаты работы коллектива по созданию предметно-развивающей среды, оценили материально-техническую базу учреждения, организацию питания и медицинского обслуживания, поинтересовались проблемами, с которыми сталкивается дошкольное учреждение. По мнению депутатов, грамотно организованная в дошкольном учреждении предметно-развивающая среда, разнообразные формы работы с детьми направлены на всестороннее развитие воспитанников «Югорки» и обеспечивают сегодня высокий уровень готовности детей к школе, осуществляя плавный переход из дошкольного детства в начальную школу.

С огромным удовольствием побывали депутаты и в средней школе №1. Перед началом заседания многие «окунулись в волшебный мир своего детства», разглядывая фотографии выпускников и с радостью обнаруживая среди них себя или своих детей. С педагогическим коллективом, учащимися, установившимися традициями школы, результатами обучения и воспитания школьников, материально-технической базой депутатов познакомила директор школы Наталья Квасова.

Депутаты отметили, что в школе созданы благоприятные условия для обучения детей, большое внимание уделяется воспитанию их гражданской активности, интереса к истории Отечества. Особый интерес депутатов был проявлен к детско-юношеской организации «Российское движение школьников», деятельность которой они ревностно пытались оценить через призму бывшей пионерской организации. Своеобразным открытием стало и участие школы во Всероссийском военно-патриотическом движении «Юнармия», и в организации работы «Мариинского класса», в котором девочки 6-х классов обучаются рукоделию, хореографии, эстетике, навыкам общения, получают знания по основам медицины. Дискутировали и по поводу всё разрастающегося в педагогической среде репетиторства, и по поводу загруженности детей, и по поводу работы групп продлённого дня.

Выездные заседания позволили нам глубже рассмотреть многие вопросы. Чаще всего на заседаниях Думы мы уделяем внимание только проблемам и мало говорим о достижениях. Знакомство с работой учреждений непосредственно на их территории показало, что нам есть чем гордиться. Во всяком случае, детство в городе в полном порядке.

О проблемах насущных

Как бы ни радовали успехи, проблемы всё равно существуют и их надо решать. Процесс преодоления многих из них требует постоянного контроля, обсуждения, определённых усилий, времени, корректировки деятельности различных структур. Поэтому после основной повестки дня депутаты всегда рассматривают ход исполнения решений и протокольных поручений.

На данном заседании депутаты заслушали и.о. главврача городской стоматологической поликлиники Евгению Синеговскую о проделанной работе по организации деятельности стоматологических кабинетов, расположенных в образовательных организациях. Докладчик представила график работы кабинетов, обозначила кадровые проблемы, подчеркнула эффективность перехода стоматологической поликлиники на другой режим работы. Также пояснила причины, по которым обогащение рациона питания детей фтором не только бессмысленно, но и вредно, что вызвало шквал отрицательных эмоций со стороны депутатов. Ведь в прошлый раз стоматолог Эвелина Анзорова убеждала депутатов в обратном.

Далее депутаты ознакомились с письмом заместителя Губернатора Кольцова В.С., в котором сообщается, что инициатива покачёвских депутатов о предоставлении компенсации расходов по найму жилого помещения работникам, трудоустроившимся в медицинские организации автономного округа после целевой подготовки в высших учебных заведениях, рассмотрена и поддержана. Это значит, что наши выросшие дети, получавшие высшее образование по целевому договору, смогут без помощи родителей решать свои жилищные проблемы.

Также депутаты рассмотрели ход выполнения поручений по организации деятельности Центра занятости, оставив на контроле вопросы создания комиссии по урегулированию рынка труда в городе и утверждению перечня по квотированию мест для льготной категории населения.

Стратегической задачей на сегодняшнем этапе для бюджетных организаций является повышение энергоэффективности. Поэтому потребление тепловой энергии в учреждениях образования, спортивной школе и школе искусств поставлен депутатами на контроль. Изучив представленную за сентябрь месяц информацию, администрации города предложено провести анализ потребляемой энергии, взяв за основу удельное энергопотребление на 1 м2 площади в год.

Также на заседании, по просьбе главы города, депутаты обсудили возможность выделения гражданам, не относящимся к льготной категории, земельных участков под индивидуальное жилое строительство. В текущем году на кадастровый учёт поставлено 60 таких участков. Ранее, аналогичные участки распределялись только для многодетных семей в рамках улучшения их жилищных условий. Сегодня муниципалитет не может предоставить таким семьям участки, так как не имеет финансовых возможностей по выполнению требований к их формированию (обязательное наличие инженерных систем и дорог 4-ой категории). Предложено, в соответствии с действующим законодательством, установить долю земельных участков - 50 или 40% (на усмотрение главы города) для передачи жителям города в аренду под индивидуальное жилищное строительство, а полученные от аренды деньги направить на обустройство участков, выделяемых безвозмездно.

В завершение заседания депутаты обсудили итоги работы и рекомендации 7-го и 8-го заседаний Координационного совета представительных органов местного самоуправления муниципальных образований ХМАО-Югры и Думы ХМАО-Югры, проходивших, соответственно, в г.г. Когалыме и Лангепасе, рассмотрели обращения граждан.