69-ое заседание Думы города Покачи

В четверг, 11 июня, состоялось очередное заседание Покачевской городской Думы. Главными в повестке стали экономические и социальные вопросы. Депутаты изменили бюджет города, утвердили порядок избрания главы города, а также дали «зеленый свет» новым Правилам землепользования и застройки.

Бюджетные маневры

Заседание Думы началось с рассмотрения изменений в бюджет города на 2015–2017 годы. Несмотря на дополнительные поступления городской бюджет по-прежнему «тает» на глазах: 6 360 200 рублей администрации всё же предстоит вернуть в окружной бюджет, как незаконно истраченные при приобретении в 2013 году 84-х квартир по улице Харьковской. Вопрос возврата средств уже рассматривался депутатами на 65-ом заседании. Тогда депутаты не согласились выделить средства из бюджета, так как посчитали, что вина за переплату застройщику непосредственно лежит на администрации города как участнике договорных отношений. Но сегодня обстоятельства сложились таким образом, что если деньги не будут возвращены в добровольном порядке, то округ может приостановить выплату межбюджетных трансфертов. Депутатам ничего не оставалось, как только согласиться с данным решением.

Также в бюджет были внесены изменения, касающиеся внутренних перемещений средств. В первую очередь, были дополнительно выделены деньги на организацию летнего отдыха. Увеличены расходы на выплату заработной платы подросткам, участникам трудового лагеря «Каскад» и на выплату заработной платы педагогам в связи с увеличением МРОТ (при формировании бюджета МРОТ составлял 12 292,00 руб., в настоящий момент 14 151,00 руб. Рост составил 15,1%).

В целях исполнения предписаний надзорных органов и подготовки учреждений социальной сферы к новому учебному году выделены средства на замену узлов учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения (ЦРР-детский сад, «Рябинушка»), на замену коврового покрытия на специализированное спортивное в спортивном зале («Сказка»), а также на частичную замену линолеума в группах («Сказка» и ЦРР), на устранение нарушений правил пожарной безопасности в ДК «Октябрь» и СОШ №1 (здание ЛОЦ), на ремонт кровли над спортивным залом в КСК «Нефтяник» и подвальных помещений в бассейне «Дельфин», ремонт вентиляционной системы в СОШ №2.

Один миллион рублей выделен на разработку в соответствии с проектом планировки территории 4 мкр. проектно - сметной документации строительства дороги к дому 12 по ул. Комсомольская. И три миллиона - на выкуп помещений автостанции в здании строящегося многофункционального центра (МФЦ) возле сбербанка.

Депутаты единогласно проголосовали за вносимые изменения, хотя стоимость автостанции вызывает сомнения. По их мнению, слишком дорого обходится городу строительство любых объектов, тогда как на текущие расходы денег недостаточно.

Бюджетные парадоксы

«Законом не предусмотрено, но суд на нашей стороне», - так начала свое выступление Алена Ходулапова, предлагая депутатам рассмотреть проект решения «Об участии органов местного самоуправления города Покачи в финансовом обеспечении государственного полномочия по осуществлению первичного воинского учета граждан, проживающих или пребывающих на территории города Покачи».

Такое решение депутаты принимают ежегодно, начиная с 2012 года, в связи с тем, что выделяемая на эти цели субвенция из окружного бюджета недостаточна для покрытия всех расходов ВУС. Так, в  соответствии с Законом «О бюджете ХМАО – Югры на 2015год и на плановый период 2016 и 2017 годов» сумма субвенции утверждена в размере 2 098,8 тыс. рублей, а необходимый размер затрат на содержание работников военно-учетного стола администрации города Покачи на 2015 год ориентировочно составляет 3 108,2 тыс. рублей. Недостаток средств составляет 1 009,4 тыс. рублей.

В 2012 году из средств местного бюджета на данные цели было фактически направлено 647 тыс. 264,87 руб., в 2013 году – 1 млн. 451 тыс. 955,41 руб., в 2014 –753 054,44 руб.

При этом, по итогам проведенной администрацией города исковой работы в 2013 году (направление претензий и рассмотрение исковых заявлений в судах различной инстанции к Министерству финансов Российской Федерации) в бюджет города в полном объеме была возвращена сумма, использованная в 2012 году и по решению Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2015 года в бюджет города Покачи будет возвращена сумма за 2013 год в размере 1 451 тыс. 955 руб. 41 коп. Проводится претензионно-исковая работа и по возврату средств, использованных в 2014 году. 

Спрашивается: а нельзя ли сразу увеличить сумму субвенции? Оказывается, нет.  Не положено просчитывать северный и районный коэффициенты, а также иные выплаты, положенные северянам. А вот возместить убытки – совсем другое дело. Парадокс да и только.

Новые Правила землепользования и застройки: кому и зачем

Многие горожане часто задаются вопросом: кому и  зачем нужны нормативные акты, утверждаемые депутатами? Вот, например, Правила землепользования и застройки.

Смею вас заверить, что нужны и очень, причем всем нам, проживающим на территории города. Они не только адресованы всем нам, но все мы  еще и обязаны их соблюдать (включая частных лиц и представителей власти всех уровней – местного, регионального, федерального), так как Правила содержат правовые гарантии того, что сосед не навредит соседу (ты не можешь делать то, что не разрешено Правилами), а качество городской среды не ухудшится.

Баланс между строительством жилья, деловых и торговых объектов, землей под зоны отдыха и производство, расположение тротуаров и автодорог… - все это заложено как в Генплане, так  и в Правилах землепользования и застройки. Все настолько взаимосвязано, что каждый шаг должен делаться предельно осознанно и все должно быть просчитано на годы вперед. Одни и те же объекты в пределах одной зоны можно строить, а на территории другой - уже нет.

По мнению депутатов, ошибки чреваты и могут стать «долгоиграющими». Вот почему работа над Правилами проходит долго и скрупулезно, с учетом мнения общественности, которая, кстати, не очень торопится вникнуть в их суть.  В связи с чем, депутаты приняли Правила только в первом чтении и создали рабочую группу по обсуждению поправок, предлагаемых к проекту, среди широких слоев населения города с целью устранения всех существующих замечаний.  «Даже самого безразличного человека жизнь рано или поздно заставит приобрести знания о Правилах хотя бы в минимальном объеме, - говорит депутат Юрий Медведев. - Не хотелось бы, чтобы знания о Правилах возникали только по необходимости, для защиты от чего-то плохого».

Поэтому сейчас, на стадии принятия документа в первом чтении, задача депутатов - проследить, чтобы в итоге права горожан не были ущемлены. А принять документ, регламентирующий земельные отношения, в окончательном виде планируется в августе.

Полемика вокруг Правил благоустройства

Продолжая отвечать на вопрос «кому» и «зачем», слежу за ходом обсуждения предлагаемых поправок в Правила благоустройства территории города. Их много, но практически все связаны с изменившимся законодательством. А вот пункт, устанавливающий запрет на самовольный монтаж временных участков сетей 220 и 370 вольт от розеток из квартир и других помещений многоквартирных домов проводами и кабельными сетями (простыми словами – это кабель для обогрева машин в холодное время года) вызвал бурную полемику среди присутствовавших на заседании горожан и депутатов.

С одной стороны, депутаты согласны с тем, что безопасность граждан, и, в первую очередь, по словам депутата Сергея Дмитрюка, наших детей, это самое главное при принятии любого решения. Но, с другой стороны, по мнению депутатов Юрия Медведева и Сергея Шишкина, мы хорошо понимаем, что в условиях Севера прогрев машин необходим. Поэтому одним запретом не ограничишься. Нужно этот вопрос решать как-то по – другому.  Но как?

С принятием данной поправки решили повременить и отправить в администрацию на доработку.

Выбираем главу города: кто и как

В апреле текущего года, как мы уже сообщали ранее, в Устав города были внесены изменения, касающиеся способа избрания главы города. Теперь выбирать главу города придется не самим жителям, а их представительному органу, то есть депутатам Думы города по результатам конкурсного отбора, порядок проведения которого был рассмотрен и после продолжительных дебатов принят депутатами на прошедшем заседании.

В соответствии с утвержденным Порядком народ, депутаты и губернатор смогут теперь не только выбрать, но и непосредственно влиять на главу. Каким образом это будет происходить. Народ выбирает депутатов. Часть из них войдет в состав комиссии, которая будет заниматься отбором кандидатур на пост главы. Другую половину комиссии составят представители Губернатора. Комиссия проведет конкурс среди профессионалов и по его итогам представит Думе не менее двух кандидатур. После чего депутаты путем открытого голосования изберут главу муниципального образования и заключат с ним контракт.

В результате рычаги воздействия на вновь назначенного главу будут иметь и руководитель региона, и депутаты, и народ, который сможет инициировать снятие главы в случае ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Для этого надо будет лишь обратиться к тем самым депутатам, которые участвовали в его назначении. Но прежде население должно осознать, насколько будет велика его ответственность при выборе депутатов Думы города.

Осторожно – дети!

Давно прошло то время, когда дети до поздней ночи пропадали во дворах. Сейчас, стоит ребенку задержаться и не прийти домой в назначенный час, и воображение родителей рисует страшные картины. В современном мире улица становится опасной из-за неуравновешенных личностей и изобилия злачных мест по соседству с жилыми домами. Да и подростковая преступность принимает значительные масштабы. Поэтому решение, касающееся определения на территории города Покачи мест, в которых нахождение детей не допускается, думаю, было принято депутатами как нельзя кстати. Ведь каникулы и белые ночи некоторых подростков заставляют забыть о «комендантском часе».

Для оценки предложений об определении мест на территории города, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию; а также общественных мест, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения родителей (лиц, заменяющих родителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, депутаты создали экспертную комиссию, в состав которой вошли представители структурных подразделений администрации города социальной сферы. Несмотря на это, в определении «запрещенных» мест могут принять участие все покачевцы, а также организации, в т.ч. и общественные. Предложения с обоснованием необходимо направить в адрес городской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города. Все предложения будут рассмотрены экспертной комиссией и направлены в городскую Думу на утверждение.

«Это меры, обязывающие родителей заботиться о безопасности своих детей в ночное время, - отметила Наталья Борисова. - Конечно, насильно ребенка дома не удержишь. Послушные дети останутся дома и без введения запрета. А родители, которые не обращают внимания на своего ребенка, вряд ли начнут воспитание из-за угрозы штрафа. Дети должны чувствовать, что дома их любят и ждут, тогда желание бродить по вечерам в сомнительных компаниях не будет слишком сильным».

Под контролем депутатов: бюджет, условия труда, жилищный учет

Летняя пора отпусков не мешает народным избранникам регулярно обсуждать самые насущные проблемы. На этот раз центром внимания депутатов стали отчет о работе контрольно-счетной палаты города Покачи и информация комитета финансов об исполнении бюджета города за первый квартал 2015 года. Оба отчета были приняты к сведению и не вызвали у депутатов особых нареканий. А вот информация о результатах перерегистрации лиц, состоящих в списках очередности на получение жилья по договору социального найма, прошедшая в начале 2015 года, депутатов порадовала. Благодаря работе по выявлению лиц, утративших основания для нахождения в очереди на получение жилья по социальному найму, проводимой жилищным отделом, список очередников ежегодно уменьшается. Так, по словам Людмилы Гелетко, заместителя председателя КУМИ, в 2007 году на учете состояло 1078 семей, на начало 2014 – 378, и  на начало 2015 – 343 семьи.

Интересной для депутатов была и информация начальника управления по социальным вопросам администрации города Сергея Гилева о состоянии условий труда и профилактике профессиональных заболеваний в муниципальных учреждениях и предприятиях города. Всего на территории города по данным налоговых органов по состоянию на 01.01.2015 зарегистрировано 143 действующих организаций, в которых трудятся 7 425 человек.  За прошедшие 3 года на мероприятия по улучшению условий и охраны труда израсходовано более 14 млн. рублей, на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма – более 3 млн. рублей. Для создания соответствующих условий труда в организациях заключаются коллективные договоры, проводятся аттестация рабочих мест, обучение сотрудников и инструктаж по охране труда, обязательные медицинские осмотры, приобретаются средства индивидуальной защиты и т.д. Однако, несмотря на проводимые мероприятия в 2014 году зарегистрировано 4 несчастных случая на производстве: в т. ч., групповые – 1, смертельный – 1, с легким исходом (с одним пострадавшим) – 2. Всего пострадало в несчастных случаях – 5 человек.  Из них смертельный исход – 1, с легким исходом – 4.

Виновные наказаны. Компенсации получены. Однако, система сохранения жизни и здоровья должна быть направлена, по мнению депутатов, в первую очередь, на формирование осознанной необходимости строгого выполнения требований безопасности каждым работником, бригадиром, мастером, руководителем. А депутат Виктор Собур считает, что руководителям необходимо идти по пути социального партнерства, повышения ответственности работодателя за выполнение норм охраны труда, привлечения общественных организаций к вопросу контроля за безопасными условиями труда на производстве.

В заключение своего заседания депутаты приняли решение о награждении Почетной грамотой Думы города и Благодарственными письмами Председателя Думы города медицинских и педагогических работников в связи с их профессиональными праздниками. А также рассмотрели результаты исполнения протокольных поручений.